domingo, 7 de agosto de 2011

Identidad y territorio estan tomados de las manos.

En pleno siglo XXI, en donde se supone una sociedad global tecnológica y científicamente orgullosa, cual fuese la herramienta para el desarrollo del hombre y la sociedad contemporánea que halla dado tantos frutos en tan corto plazo. Nunca fue pensado de manera seria en el siglo XIX que el hombre sería capaz de llegar a la luna, o que se podría modificar genéticamente a seres vivos o que la generación de energía nuclear saldría de los libros para materializarse en la vida real.

Pues esa misma ciencia orgullosa de su desarrollo técnico es la que en manos del capital se ha vendido a los intereses de empresas las cuales su unico fin es la generación de recursos económicos y no el desarrollo íntegro del ser humano, ese debería ser la motivación principal del desarrollo científico; ayudar a preservar la especie, no ha destruirla.

En el mismo contexto cultural occidental tenemos que la burocrácia, propia de la racionalidad europea, se ha encargado de establecer leyes que modelen el desarrollo de la sociedad, con el argumento de “estamos cumpliendo con la ley” empresas transnacionales y mounstros del poder del capital han hecho y desecho en Europa y ahora, despues de ver contaminadas sus aguas y sus tierras no se les ocurre nada mejor que ir a dejar su basura química al continente que cruza el atlantico... America, o más bien Latino America, cuya región llena de una identidad de resistencia hasta los días de hoy aún sigue siendo un punto de extracción de materia prima para la gran industria y mano de obra barata para el “primer mundo.”

El desarrollo técnico propio de la ciencia y el aparetaje legal institucionalizado por los estados y gobiernos de turno han permitido que empresas gigantescas como Shell, Enel, Texaco, entre otras puedan extraer “materia prima” para generar energía o de frenton producir energía en el país a bajo costo y a un impacto ambiental desmedido y no tomado en cuanta a la hora de la toma de desiciones.

Ademas importante es resaltar que en la región latinoamericana existen variadas comunidades indigenas costeras y rurales o selvaticas las cuales tienen su propio estilo de vida y generan su propia cultura local, y es de importancia como un derecho humano respetar ese estilo de vida adoptado por tales comunidades y no permitir que los territorios ocupados por estas personas sean intervenidos por gigantescas transnacionales llenas de ambición y con fines de lucro sin medida. Es ahí donde existe el problema. Que las empresas no respeten la vida es un asunto ya conocido, pero que el estado pase por alto derechos establecidos en la contitución , convenios y cualquier ética o principio que mantenga la dignidad del ser humano sobre todo, eso es lo preocupante.

Estas lineas se refieren al contexto global, al imperialismo económico ejercido por las grandes potencias y a la crítica situación que nos deja a nosotros los latinoamericanos como colonias del imperio, como material listo para sacar y exportar, como personas con calidad de vida la cual tiene un valor cero para la economía mundial y su bolsa de valores.

Urge resguardar la identidad latinoamericana, su cultura, sus pueblos, sus raices, y es de suma importancia buscar alternativas de desarrollo que sean capaces de conllevar una relacion amistosa con la naturaleza, los individuos y la economia, tanto a nivel local como global. Sólo esta armonía entre naturaleza, economía y sociedad, sumado a la busqueda de independencia de la matriz capitalista del mundo, la macro economía depredadora, nos permitirá concervar nuestra cultura, estilos y formas de vida y de ver el mundo, como una región con caracteristicas sociales y culturales distinta a las otras.

Dependencia energética hace revisar hasta el último rincón en busca de gas.

A las personas que viven en la ciudad de Valdivia y sus alrededores les resultará difícil imaginar una plataforma inserta en la costa marina de la ciudad, Aun más difícil para ellos será pensar que en las costas de la capital de los Ríos se perforará bajo esa plataforma, a mil 500 metros bajo el fondo marino en busca de gas. Pero en la actualidad desde el sector público y privado ésta imagen se puede palpar cada día con más claridad.

Entre los años 1972 y 1982 la empresa nacional de petróleo (Enap) realizó estudios exploratorios en la cuenca valdiviana en busca de yacimientos de gas, donde se perforó el pozo F1 a 23 kilómetros de la costa de Valdivia, en tal exploración se encontraron muestras de gas con un 61% de Metano y un 35% de Nitrógeno. Pero debido a los bajos costos de los combustibles Fósiles (formados a partir de restos orgánicos) en esos años (80ś), “no existió un interés comercial por invertir”, asunto que en el contexto actual a cambiado, Declaró el Ex Seremi de Minería y profesor de la Universidad Austral, Julio Zarecht.

Después de 30 años la situación a cambiado ya que desde el campo privado se ha declarado que “existe un interés en invertir capital para la exploración de gas en zonas al norte de Magallanes”, esto lo entendió la ex presidenta de la República Michelle Bachelet cuando en el 2007 anunció la realización de una licitación internacional para explorar y explotar gas y petróleo en Chile. “Facilitando el ingreso de privados a estas tareas”, así se asegura en el sitio Web de la Enap. Ésta licitación fue aprobada el 2008 por la Contraloría General de la República, y es llamada (CEOP) Contratos especiales de Operación Petrolera, Con los cuales se opera en la actualidad.

Por otro lado, Chile es un pais que depende energéticamente del gas Argentino, por ejemplo el año 2003 más del 50% de la energía eléctrica que se consumía en el país se generó mediante centrales eléctricas alimentadas por gas natural, el que en su gran mayoría provenía de la patria vecina, lo que demuestra la “dependencia energética de Chile”, asegura el Subgerente legal de exploración y producción de la Enap, Air Shakhtur.

Hoy son las inversiones privadas las que están jugando un rol importante, y el estado chileno aspira a disminuir la dependencia energética del gas Argentino favoreciendo las exploraciones de gas en zonas del territorio donde antes no era rentable. Entendiendo que hasta la fecha en Chile “sólo se explota el 10 % de hidrocarburos (gas natural), y el otro 90% sigue bajo tierra o en las costas”. Aseguró el académico del instituto de Geociencias y director del área de investigación de la UACH, Mario Pino.

En la costa Valdiviana habita un potencial energético.

El gas natural esta formado por una mezcla de gases que se encuentran frecuentemente en los yacimientos de petróleo, disuelto o asociado al petróleo. El metano es su principal componente superando el 90 % de su composición. Además contiene otros gases como helio, nitrógeno y Óxido de carbono.

El metano es un hidrocarburo, esto quiere decir, formado por átomos de carbono e hidrógeno. Los gases Hidrocarburos fueron formados “cuando los animales marinos y plantas (Zooplancton y Fitoplancton) muertos en los fondos del mar fueron cubiertos por sedimentos” por varios millones de años a altas temperaturas y presión. Esta materia orgánica fue absorbida por rocas porosas, quedando atrapados en una capsula impermeable dentro de la roca en las profundidades del mar, formando los gases hidrocarburos, de los cuales el metano es el más abundante.
Siguiendo este proceso de “cocción” de la materia orgánica en las profundidades del mar, se origina el petróleo. Nos cuenta Mario Pino.

El metano además puede expresarse en forma de hidrato, el cual no se encuentra asociado a los yacimientos de petróleo”. El nacimiento del metano es el mismo para el gas y el hidrato, pero la composición del hidrato es distinta.

El hidrato de metano es una sustancia formada en el fondo de los océanos a altas presiones y bajas temperaturas, “es una jaula que incluye moléculas de gas y metano”. En donde el agua, gas y bajas temperatura forman el hidrato mediante una co-cristalización, en la cual el metano puede convertirse en un hidrato sólido (parecido al hielo), aseguró Mario Pino.

El metano existente a 23 kilómetros del borde costero, en donde Enap realizó los estudios exploratorios, se presenta en forma de gas, y está ligado a los yacimientos de petróleo. Puede ocurrir que en el yacimiento sólo se encuentre gas y no petróleo, “ya que la morfología de la costa valdiviana no es plana”, y el petróleo por lo general se ubica en plataformas continentales como la de Magallanes. Siendo posible que el petróleo haya escapado por las rocas a otro lugar, dejando solo en el yacimiento al gas.

Ondas sísmicas detectan el gas.

Para el proceso de exploración de gas en los fondos marinos o sedimentos, se utiliza un aparato llamado transductor cuya labor es producir ondas sísmicas o de sonido al subsuelo mediante una antena transmisora, entonces, cuando las ondas llegan al sedimento se origina dentro una reflexión de onda. Cada ves que cambia el sedimento vuelve la reflexión y todos los rebotes son escuchados por unos hidrófobos ubicados en el agua, que mediante un computador interpretan los sonidos u ondas.

Estas ondas utilizadas para el proceso de exploración en el borde costero en busca de gas, “tienen un alcance local y su impacto en los ecosistemas marinos es benigno”, esto quiere decir que no daña la biodiversidad de los ecosistemas acuáticos existentes en el borde costero de la ciudad de Valdivia y sus alrededores, asegura Mario Pino.

Costa valdiviana es un punto de conservación.

El borde costero en la Región de los Ríos esta determinado por la cordillera de la costa, lo que da lugar a un borde costero caracterizado por un litoral rocoso y metamórfico. En el borde costero se encuentra una riqueza marino-costera “de almenos 122 especies de Fauna invertebrada”, siendo la parte sur de la costa, cerca de corral, “donde se encuentra la biodiversidad marina en mejor estado de conservación”, en donde “es posible visualizar reservas costeras cerca de Chaihuin, colonias loberas y lagunas costeras”. Nos cuenta Milthon Jiménez, Doctor en Cs. Biológicas.

En la parte norte del borde costero se encuentra un sector productivo para las comunidades locales, estas zonas de pesca se localizan cerca de Mehuin, Queule, Mississippi, entre otras, las que son aprovechadas por los lugareños para la pesca artesanal.

El impacto que podría provocar una futura explotación de gas metano en la zona es difícil de identificar de buenas a primeras, básicamente “porque existen especies y ecosistemas con distintos requerimientos”, de esta forma “es un poco más complejo medir el impacto”. Aseguró Jiménez.





El proceso de extracción de gas es similar al proceso de extracción del petróleo, se extrae por medio de perforaciones en pozos terrestres u oceánicos (napas de gas), y se transporta por medio de gasoductos o buques. El equipo de extracción y perforación depende de la localización de la napa de gas y la naturaleza de la roca.

El método más utilizado es el de perforación rotativa que consiste en una broca puntiaguda que perfora las capas de la tierra y roca, cuando se encuentra el gas, éste por lo general sale “disparado” hacia arriba por la presión en la que se encuentra bajo tierra y se lleva a la superficie por medio de un ducto.

Esta perforación se ejecuta por medio de un ducto vertical hacia el fondo del mar, el cual se encuentra en una plataforma. Según las características de profundidad de agua del pozo de gas en el borde costero “la plataforma a utilizar en éste pozo es la Juck-Up”, cual plataforma “es construida por Enap en los astilleros de Bahía Ladero”,asegura el responsable comercial de la Petrolera Geo-Park, Ricardo Serpell .En chile sólo se han utilizado hasta el momento este tipo de plataformas, que sirven para profundidades de agua hasta 100 metros. Son utilizadas en costas marítimas y pertenecen a la categoría de plataformas “off shore” que quiere decir plataformas para costa afuera.

Según el experto en derecho marítimo y arbitro en materia marítima y comercial, Marc Le Man las plataformas costa afuera (off shore) son un sistema de extracción complejo “ya que están expuestas a cambios climáticos” y además es necesario construir una infraestructura “que sea capaz de albergar entre 25 y 200 trabajadores”. Habitualmente son construidas en forma rectangular y consta de 4 “piernas” grandes de acero. Posteriormente son remolcadas a la región en donde se encuentra el pozo e “in situ” es hundida en el agua hasta que establece contacto con el fondo del mar.

Perforación en el fondo marino altera el hábitat de micro organismos.


En la producción o extracción del gas se parte por la fase de desarrollo, en donde se inserta la plataforma en el lecho marino y comienza la perforación, que en este caso va dirigida a las napas de gas ubicadas mil 500 metros bajo el fondo marino y a 95 metros de profundidad de agua. La perforación se realizará a 23 kilómetros del borde costero “en donde se encuentra un ecosistema sub mareal”, del cual poco se conoce en el mundo, nos cuenta la Doctora en Cs. Marie-Laure Guillemin.

Referido al impacto ambiental o trastorno en el hábitat que produciría esta perforación, Milton Jiménez nos cuenta que “el impacto ambiental va más allá de lo visible” ya que todo depende de lo que salga de la perforación.

Los bordes costeros se encuentran parcelados, diferentes hábitats y condiciones de vida albergan a las distintas especies que ahí habitan, condiciones uniformes de luz, temperaturas y corrientes son “la casa“de diversas especies. Las especies más perjudicadas serían los productores primarios o micro organismos “que dependen de estas condiciones uniformes” de luz, temperaturas y corrientespara vivir, asegura Jiménez.

La contaminación se produce cuando de la perforación sale hacia la superficie sedimentos y metales pesados o sulfatos y azufre. Los metales pesados son característicos de los bordes costeros, pero en valdivia no es mucho lo que saldría, asegura la profesora Guillemin.

En el mismo punto, la salida de sedimentos hacia la superficie “cambiaría las condiciones normales en el ambiente de micro organismos”, los cuales dependen de la fotosíntesis (conversión de energía luminosa en energía química estable) para existir. Los sedimentos y contaminantes expulsados por la perforación altearan el proceso de fotosíntesis, ya que “perturban la llegada de luz hacia los microorganismos” que dependen de ella para vivir”. Es así como se ve alterada la cadena trófica (transmisión de energía alimenticia mediante una serie de organismos). Asevera Jiménez.

Diversificando la matriz energética mediante la producción de gas.

Es común escuchar en los noticieros informaciones como esta: Por bajas temperaturas en la nación vecina “Argentina suspende emisión de gas hacia Chile”. Diario La Nación, Miércoles 28 de mayo de 2008. “La dependencia energética es una realidad” que se debe superar, menciona el Subgerente legal de exploración y producción de la ENAP, Air Shakhtur.

Esta situación es parte del escenario energético del país, en donde “estamos lejos de prescindir del petróleo y el gas natural”, y en donde “la política energética de Chile esta bien encaminada”, potenciando las energías renovables y además las exploraciones de gas en el territorio nacional. Nos cuenta Shakhtur.

Rodrigo Gonzáles, consultor internacional y diplomado en gestión del conocimiento de la ONU, en su Blog (Biocombustibles y calentamiento global) muestra el siguiente dato: “en el año 1995 Chile y Argentina firmaron un protocolo de integración gasifera”, en donde explica que desde ese momento Chile comienza “una construcción masiva de gasoductos y conversión de plantas generadoras de electricidad mediante gas, que en su gran mayoría provenía de la patria vecina”.

La comisión nacional de energía para el año 2003 informó que más del 50% de la energía eléctrica que se consumía en el país se generó a través de centrales eléctricas alimentadas por gas natural, el que en gran mayoría provenía de Argentina. Esto ejemplifica “lo peligroso de no ser un País autosuficiente en materia energética”, en donde se importa casi el 100 % del petróleo, asegura Shakhtur

El panorama actual energético chileno es intentar disminuir la dependencia energética y diversificar la matriz, y para ello “es necesario realizar nuevas exploraciones de gas en el territorio nacional”, ya que en el aquí y ahora la principal matriz de energía es: “hidroeléctrica, gas natural y gas natural licuado, “ aseguró Air Shakhtur.

Intentar disminuir la dependencia energética mediante nuevas exploraciones de gas, sólo se entiende, si consideramos que Chile cuenta con un potencial gasifero del 90 % aún sin explotar, esto, por los bajos costos de los combustibles fósiles hace unas tres décadas atras.

Además considerando que la información que se tenía de los pozos de gas en la cuenca valdiviana no era negativa, sino insuficiente para tomar decisiones de invertir o no. Este nuevo escenario energético puede explicar las decisiones tomadas desde el estado chileno de “asegurar las ganancias de los privados” en las nuevas iniciativas de exploraciones conjuntas con la Enap, asegura Shakhtur. y también el interés de las empresas petroleras por tomar más riesgo en zonas donde nunca antes se habían fijado.



Fuentes:

-Mario pino. Académico del instituto de Geociencias y director del área de investigación de la UACH
Correo electrónico: mariopino@uach.cl

-Milthon Jimenéz. Acádemico del instituto de Ecologia y Evolución de la UACH.
Fono: 063-293537. Correo electrónico: mylthonjimenez@uach.cl

-Ricardo Serpell. Responsable Comercial de Petrolera Geo-Park.
Correo electrónico: rserpell@geo-park.com. Celular: (56 9) 9919 2886.

-Marie- Laure Guillemin. Doctora en Ciencias, Académica del Instituto de Ecologia y Evolución.
Fono: 063 2217 07


Bibliografia:

-Contexto y enseñanzas internacionales : Diseño de una estrategia energética para Chile.
Comision nacional de energía, gobierno de Chile.

-Hidratos de Metano: Cambio climatico, energía y riesgo submarino. Cosmocaixa, 2009.
Presentación facilitada por Mario Pino)

Linkś: http://www.marearoja.cl/spip.php?article291

http://www.minmineria.cl/574/w3-article-6055.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/Todo-Sobre-Gas-Metano-Gas-Natural/296432.html

http://www.fipasur.cl/ppv/ppv_20070406.htm

http://www.fepacom.cl/index.php?option=com_contact&view=contact&id=1&Itemid=58

http://www.surtigas.com.co/portal/page/portal/WebsiteSurtigas/surtiags12

http://www.guardian.co.uk/environment/2008/sep/08/fossilfuels.energy

http://www.consumer.es/web/es/medio_ambiente/energia_y_ciencia/2008/04/14/176134.php


http://luisramirez.cl/blog/?p=1479

http://alishakhtur.com/2008/05/14/oil-and-gas-the-exploration-production-business-in-chile/

http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/energia-nuclear/matriz-energetica/view

http://latercera.com/noticia/negocios/2010/08/655-287585-9-cual-es-la-mejor-matriz-energetica-para-chile-los-costos-y-beneficios-de-cuatro.shtml


http://www.unctad.org/infocomm/espagnol/gas/cadena.htm

http://www.angelfire.com/mt2/nostrum/plataforma.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial_del_desarrollo_de_petróleo_y_gas_costa_afuera

http://www.kompass-usa.com/anuario-producto-empresa/produccion/maquinaria-perforacion-equipos-plataformas-extraccion-mar-abierto-offshore-53011603-45260.html

http://www.scribd.com/doc/27774946/Tipos-de-Taladro-de-Perforacion

http://www.infopetroleo.com/

http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=313

http://emisordigital.bligoo.com/content/view/417990/Gas-y-futuro-de-la-energia-en-Chile.html

http://www.rebelion.org/hemeroteca/ecologia/030926peru.htm

http://luisramirez.cl/blog/?p=1107http://luisramirez.cl/blog/?p=1107

http://www.scribd.com/doc/23593341/PERFORACION-DIRECCIONAL

http://www.monografias.com/trabajos67/perforacion-horizontal-dirigida/perforacion-horizontal-dirigida2.shtml

http://www.catalanadeperforacions.com/sp/procesos.htm

viernes, 16 de julio de 2010

¿Integración o autodeterminación mapuche? dos realidades para un territorio.

La novena región de la Araucanía es un lugar de Chile que arrastra un contenido histórico a lo largo de varios siglos; el “choque” de dos culturas y cosmovisiones distintas en un territorio sin valides jurisdiccional para ambas culturas. De esta forma nace el llamado “conflicto mapuche”, contraste entre la modernidad occidental de Chile y las raíces de uno de los pueblos originarios más antiguos del país y Latinoamérica, el pueblo mapuche.



El pueblo mapuche ha defendido su identidad por varios siglos, estableciendo diálogos con otras culturas, diálogos marcados por sangre o por el buen entendimiento entre ambos bandos, diálogos con imperios (Inca), colonias (española), y estados (Chile y Argentina). A través de estos diálogos han establecido su autonomía como pueblo con raíces propias, costumbres y formas de vida distintas al resto de los habitantes del territorio que hoy llamamos Chile, manteniendo su cosmovisión e instituciones.

Parlamento de Tapihue concluye con “territorio ancestral mapuche”

El territorio ocupado por

El territorio ocupado por el pueblo mapuche antes de la llegada de los españoles era extenso (33millones hectáreas de tierra), lo que cambió después de la guerra de Arauco, enfrentamiento de tipo militar que da como resultado la autodeterminación de las comunidades mapuche al sur del rió Bio-Bio en lo que antiguamente se conocía como araucania (VIII, IX, X región.)


La autodeterminación de las comunidades mapuche en la araucania vino a través de una serie de parlamentos y tratados realizados entre españoles y mapuches, desde el siglo XVII (parlamento de Quilin 1641)en donde se relacionaron políticamente en la zona: El parlamento de Tapihue (1774) ratifica el reconocimiento de la colonia española hacia el pueblo mapuche “autónomo e independiente al sur del rió Bio-Bio”, cuenta el antropólogo Roberto morales.

El carácter y status legal de estos acuerdos es considerado por la ONU como tratados internacionales entre naciones soberanas.

Posterior a los tratados mencionados, las comunidades mapuche pasaron a ocupar 10 millones hectáreas de tierra hacia el siglo XIX, lo que modifico su estructura organizativa relacionada con la ocupación, distribución y uso de tierras y/o territorios por parte del mapuche, que en ningún caso era de propiedad, sino que un usufructo comunitario de los recursos en ella existentes.

Su estructura organizativa, en constante relación con la tierra, cambiará de forma radical con la creación y llegada del estado chileno al territorio mapuche y la fundación de ciudades que rompen con la forma de vida en comunidad del pueblo mapuche.

Guerra en la araucania: pacificación “chilensis” y modernización del territorio “ancestral mapuche”

Desde la creación de la republica chilena y ocupación del territorio mapuche se “crea un contraste cultural y visiones distintas del mundo en un mismo territorio “apunta el profesor de Historia Cristian Gonzáles, refiriéndose a que es en éste momento cuando se forma el conflicto, al “pasar por encima de la nación mapuche, con formas de vida, características políticas, autoridades y organización distinta y no respetando la ya existente”.


Con el decreto de igualdad jurídica creado en 1819 por Bernardo O’higgins el estado chileno omite las característica que consideran a los mapuches como pueblo, el status legal de sus territorios y derechos de jurisdicción ante la sociedad chilena, los cuales irán perdiendo cada vez más con la dictación de nuevas leyes que indirectamente declararán fiscales las tierras mapuches en la Araucania.

Lo que trajo consigo la “pacificación de la araucania”en 1881 fue la reducción del territorio Mapuche, tras un manto de legalidad impuesto por las armas.
Dando paso a la radicación de los indígenas mediante la entrega de títulos de merced que validan legalmente estas reducciones de terrenos que ahora son del estado chileno, dando comienzo de esta forma a la creación de nuevas ciudades: Lebu, Angol y Mulchen en el primer año, y al año siguiente Temuco, Lautaro, Nueva Imperial, Carahue y Villarrica.

Se da una nueva distribución de las tierras que ocupaban las comunidades mapuche, implantando la nueva jurisdicción “chilensis” en esas tierras, tierras que desde ahora pasarán en gran mayoría a manos de colonos extranjeros y hacendados que les dan un uso “productivo” a estas tierras, y de paso se inserta en el mapuche la condición de "propiedad privada" con los títulos de merced que dejan a las comunidades mapuche con 525 mil hectáreas (de las 10 millones que ocupaban antes),


Con la redistribución de los terrenos históricamente ocupados por los mapuches, vemos que se les sedentariza económicamente, lo que produjo un cambio en su economía (agrícola-ganadera a solo agrícola) y la casi total omisión de sus características como pueblo, “las cuales estan plenamente conectadas con la tierra”, según cuenta Roberto Morales.

El “integracionismo” indígena.



El conflicto territorial en la araucania comenzaría hacerse más visible durante el gobierno militar en donde, sumado al trato dado por la naciente república, se estableció entre otras cosas, la liberalización y privatización del territorio mapuche y una serie de leyes que plasmaban la igualdad ciudadana.

Mediante el decreto ley N° 2568 se desarrollo una política agresiva en contra del movimiento mapuche para erradicar la “marginalidad” del pueblo originario, leyes como: Antiterrorista, seguridad interior del estado y la creación de inteligencia militar, que más adelante se consolidaría con la “operación paciencia” se perseguiría política y jurídicamente al movimiento mapuche.

La visión económica del país da paso a la subvención por parte del gobierno militar a la industria maderera y sus plantaciones forestales en la araucania (1974) y más adelante, en democracia, a la construcción de represas hidroeléctricas en territorios mapuche (Ralco),

El trato hacia los indígenas cambiaría poco de vuelta a la democracia en Chile, “las leyes represivas se mantuvieron y las políticas económicas también, a mi juicio” dice Héctor Aillapán dirigente del centro cultural mapuche We Liwen, considerando como uno de los puntos centrales del conflicto las políticas económicas del estado chileno.

“Una pequeña caricia” se les daría a los indígenas cuando se crea la CONADI, ya que por primera ves en la historia de la republica de Chile se hace mención positiva a los indígenas, considerándolos como “entidades cultural e históricamente diferenciadas” en la ley N° 19.253, se establece el desarrollo indígena en la sociedad chilena.

Como consecuencia de la creación de una política pública hacia los indígenas se da inicio a la adopción de convenios y acuerdos internacionales en esta materia, que encaminan un reconocimiento hacia los pueblos originarios: “Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”, “Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas” de la OEA y el “Convenio Nº 169 de la OIT”.

El guía y encargado de ejecutar estos convenios como ley es la CONADI, quien colabora con el sector público y privado para hacer efectivos estos acuerdos internacionales, en especial el convenio 169 OIT, que establece una discriminación positiva hacia el indígena y un reconocimiento político.

CONADI busca transformación del mapuche en capitalista.

El punto que caracteriza la visión del estado chileno, mediante la institucionalidad encargada (CONADI), es su constante iniciativa “integracionista” hacia los pueblos originarios, integración hacia la sociedad chilena capitalista por parte de éste,y no se plantea por parte del estado chileno un reconocimiento como pueblo autónomo, ni se reconocen las autoridades de las comunidades mapuche. Esto se entiende desde la mirada única del estado-nación Chileno.

Importante es mencionar (por lo dicho en el párrafo anterior) que el otorgamiento de tierras que lleva a cavo la CONADI no va más allá del 10 % de las “tierras ancestrales” exigidas por los movimientos reivindicativos mapuches.

Esta visión “integracionista” se evidencia a través del accionar de la CONADI, la cual otorga fondos para el subsidio de tierras y desarrollo económico de éstas por parte de
los mapuches, dando paso al emprendimiento, pilar fundamental del desarrollo estratégico (entre otros: educación, información y difusión cultural) de esta institución,

Integrando al mapuche a la sociedad desde una mirada capitalista y “favoreciendo económicamente ha un sector importante de los mapuche” (más de un tercio) que “ven en la integración un desarrollo como comunidad” orientado a lo económico y su calidad de vida, reflexiona Juan Gurrin, encargado del área de desarrollo de CONADI.


El gigante esta apunto de despertar.

En el pueblo mapuche, después de la derrota sufrida a manos del estado chileno en la “pacificación de la araucania”, se comenzó a “palpar” un sentimiento de autodeterminación y de un imposible reconocimiento a las políticas del estado moderno que pasaba por encima de cualquier institución indígena, dándole un nuevo trato a la tierra y cambiando su jurisdicción.


Esto fue entendido por un sector del pueblo mapuche como la posibilidad de ver extinto su pueblo, lo que más adelante seria el motor y pilar fundamental de las organizaciones mapuches reivindicativas que ven en la autodeterminación una forma de mantener vivo su pueblo.

Este “motor identitario” despertó en el pueblo mapuche un gigante que dormía desde la guerra de Arauco en el siglo XVI, gigante que lucha por la sobrevivencia del pueblo mapuche y su identidad cultural.

Es así que salen a la luz las comunidades y organizaciones mapuches que exigen al estado chileno sus “tierras ancestrales”, su derecho propio y jurisdiccional como pueblo en su territorio, el reconocimiento como una nación mapuche distinta a la sociedad chilena.Exigencias que han mantenido a lo largo de su historia como pueblo en su constante relación con otras culturas y sociedades.

Si bien es cierto que el movimiento mapuche reivindicativo no es consolidado como uno solo, es decir, existen varias organizaciones con visiones, formas de accionar, influencias y posturas distintas, como ejemplo: Coordinadora Arauco-Malleco, alianza territorial mapuche, consejo de todas las tierras, entre otras.

Lo que exigen es un solo petitorio: el reconocimiento del estado chileno hacia la autodeterminación de la nación mapuche, y las características políticas y participativas que ésta consideración trae consigo.


El porqué de la autodeterminación.

Entre otras cosas, las políticas públicas en materia económica y “el desarrollo de la sociedad chilena capitalista dañan un pilar fundamental de la sociedad mapuche” entendida en comunidades que “viven de y con la tierra “, asegura Aillapán.

El “choque” se produce entre la visión moderna del “recurso natural” para el desarrollo, y la visión mapuche en la cual se consideran “hijos de esta tierra”, protegiendo la tierra mediante un uso preservado de esta.

La materialización del “choque” viene cuando se llevan a cavo, por una parte, la ley ambiental, cuyo principio es “el que contamina paga “y no derechamente evitar la contaminación, esto responde al “modelo desarrollista chileno”, considera el antropólogo Roberto Morales.

Y por el otro lado las grandes empresas transnacionales forestales (entre otras) en los “territorios ancestrales mapuche” u otra gran empresa como Celco que mediante sus ductos al mar contaminan una de las cosas “más preciadas” para el pueblo mapuche, dice Héctor Aillapán “el agua es vida”.


Otro punto importante en que coinciden Héctor Aillapán y Roberto morales, es la nula participación política que el mapuche tiene como entidad distinta, el nulo reconocimiento de sus lonkos, e instituciones. Es una “razón explicita que alimenta el deseo de autodeterminación” piensa Aillapán.


El mal llamado “conflicto Mapuche”

Este conflicto es un conflicto territorial e identitario, y se basa en una consistente diferencia de criterios y visiones del mundo por parte del estado chileno y las comunidades y organizaciones mapuche, diferencia que se refleja en las políticas publicas del estado (corriente de integración capitalista y desarrollista) y las exigencias de las organizaciones del movimiento mapuche ( corriente autonómica reivindicativa).

Desde un punto de vista antropológico y social el avance se representa en el reconocimiento constitucional de una nación multicultural y plurinacional, la cual no solo se enfocaría en visiones económicas capitalistas, sino que también reconocería aspectos culturales, ambientales y de derechos (entre otros).

Además de establecer diálogos participativos con las autoridades Mapuche, que no son reconocidas como interlocutores validos en este conflicto hasta el día de hoy, de esta forma establecer un programa en común que establezca un dialogo participativo entre instituciones reconocidas por mapuches y chilenos (entre otros pueblos, aimaras por ejemplo).


Bibliografía documentada:

-“Los mapuches y el neorracismo marxista”, Víctor Farias, www.todoschile.cl
-“Sociedad contra el estado”, Pierre Clastres (1974)
-“El retorno del manifiesto” Ana María Rocchirtti, Alicia Lodeserto (universidad nacional de río cuarto) 2003.
-Ley indígena 19.253
-“Territorio y existencia de la nación mapuche: ¿derechos políticos autonómicos?,” Augusto Samaniego Mesías, Universidad de Santiago, publicado 15 febrero 2004.
-“Movimiento político Mapuche: Factores de división y debilidad e ideas para el futuro”, Devon Kay Whitham, publicado 2006.
-“La estructura argumentativa de un tipo particular de discurso jurídico el caso de cuatro demandas de reivindicación territorial mapuche y la construcción de la identidad reivindicativa”, Universidad de la frontera, Carlos del valle.
-Resumen ejecutivo de convenio 169 OIT, Jorge Dandler, OIT-1996.
-“Conflicto Mapuche, el Chile de dos estados”. Gabriel Henríquez, Ballotage.
-“Permanencia y transformación del conflicto estado-mapuches en Chile”. Jorge Iván Vergara, Rolf Foerster, 2002.
-“El conflicto forestal de las empresas madereras en territorio mapuche y su poder factico en el estado chileno”, Mapuexpres - informativo mapuche.
-“perspectivas para la comprensión del conflicto mapuche”. Javier Lavanchy, centro de estudios Miguel Henríquez 1999.
-“Las contradicciones de la políticas indígenas del gobierno de Lagos”. José Alwyn Oyarzun. Publicado marzo 2006.
- “Tierra y territorio Mapuche: un análisis desde una mirada histórico jurídica” .José Alwyn Oyarzun. Marzo 2002.
-“Parlamento de Tapihue” ediciones Rahue - “Mitos y realidades en el tema indígena”. Instituto libertad y desarrollo, Ena Von Bear. 11 enero 2008.

Fuentes directas e indirectas:

- Roberto Morales, director escuela antropología UACH.

-Joel Gurrin, profesional unidad de desarrollo CONADI

-Cristian Gonzáles, profesor de historia y Cs. Sociales enseñanza media.

-Héctor Aillapán, dirigente del Hogar y Centro Cultural Mapuche WE LIWEN

jueves, 10 de junio de 2010

Una interpretación del cristianismo para justificar el abuso ecológico: “Cristianismo occidental v/s conciencia humana”

En base al texto escrito por Lynn White “Raíces históricas de nuestra crisis ecológica” es posible extraer varias conclusiones frente a la crisis ecológica, tanto conclusiones practicas, hechos concretos, como de fondo en un contexto más teórico-filosófico.

Tomemos la relación entre el texto y la religión, básicamente en el texto se plantea la idea que la ciencia y posteriormente la tecnología se dieron a luz en el medioevo, con una basta influencia cristiana, que cómo se muestra en el texto el “cristianismo es la religión más antropocéntrica de todas”, lo que nos lleva a concluir que esa ciencia y tecnología, creada para el beneficio del hombre, más el pensamiento cristiano occidental de superioridad hacia la naturaleza, no daría una relación armónica entre ser humano y naturaleza.

Por ende si todo gira alrededor del ser humano, la naturaleza como tal no iba a ser la excepción, estando a nuestra disposición para nuestro uso y beneficio, por su parte la religión cristiana es amplia, pero hablando de relación hombre-naturaleza, la Biblia plantea que el hombre fue creado a semejanza de Dios (Dios entendido como ser supremo, divino), siguiendo esa lógica el ser supremo seria el hombre, la naturaleza y sus organismos pasarían a estar también a nuestra disposición, según el cristianismo y su base occidental. Por lo tanto, que el hombre se crea con atribuciones de superioridad frente al mundo que nos rodea, su entorno y naturaleza, no se justificaría sólo con ignorancia, sino que por una base cultural Occidental, que queramos o no la tenemos inserta en casi todo el mundo.

Siguiendo una línea, la ciencia y tecnología occidental se inspiraron en los pensamientos cristianos, “la tarea y la recompensa del científico era continuar los pensamientos de Dios”, entonces recordemos los “pensamientos de Dios” mencionados anteriormente, “el hombre comparte la superioridad de Dios sobre la naturaleza”. Al relacionar la ciencia, tecnología y el cristianismo occidental se extráe fácilmente un sentimiento de manipulación del hombre hacia la naturaleza, por medio de la tecnología y ciencia como herramientas para facilitar un fin determinado, obtener beneficios (extraer recursos de forma desmedida por Ej.), y no un mensaje de paz y armonía entre todos los organismos creados supuestamente por el mismo Dios.

En el texto además se menciona el animismo pagano, que en la antigüedad representaba el espíritu guardián de cada organismo, en donde culturalmente el ser humano no arrasaría con la naturaleza como lo hace desde mucho tiempo hasta la fecha, ¿pero que de cierto tendría este animismo? Hay otras religiones y culturas donde existe un respeto mutuo entre seres humanos y su entorno más cercano, algunas comunidades anarquistas del sur de Uruguay funcionan así (véase el Anarquismo en la Globalización), me refiero al respeto por la naturaleza, no cayendo en un discurso histérico pseudo ambientalista, sino que extraer recursos para su comunidad, y en la medida de lo posible practicar una sustentabilidad entendida como la relación armoniosa entre los factores: económico( que no sólo se refiere al dinero como tal), social y ambiental. De esta manera producen sólo lo necesario y no adóptan el comportamiento estereotipado de sociedad moderna, en donde todo es un terreno fértil para invertir, dicho de otra forma, no sobre explótan los recursos de sus zonas territoriales, entendiendo que esos “recursos” no son nuestros, pero a la ves son necesarios para la subsistencia del ser humano.

Importante es destacar que lo mencionado en el texto es una interpretación del autor, y no necesariamente la base cultural occidental científica, técnica y tecnológica tendría que basarse en el cristianismo occidental planteado por White, que muestra al hombre como copia de un ser divino, y todo lo que lo rodea está a su disposición, con ésto no estoy diciendo que el comportamiento actual del hombre no sea el mencionado por White, ya que es obvio y evidente, me refiero que quizás el comportamiento del europeo medieval no necesariamente fue influido sólo por el cristianismo, quizá por uno o más factores. Pero si considero que es una tesis bien planteada en planos generales.

Al mencionar a San Francisco de Asís y su visión espiritual creo que para la época era más que un revolucionario, es evidente que Francisco de Asís era un hombre con sus convicciones claras, y aunque su interpretación del cristianismo de la época haya sido distinto al resto, él al igual que muchos otros fue un cristiano que sentía la necesidad de vivir en armonía con su entorno, sus pares, ya que todos supuestamente fueron creados por un mismo Dios, “igualdad entre todas las especies” fue lo que promovía Francisco de Asís.

Ahora bien, como último punto quisiera mencionar que factibilidad es un termino que no utilizo a menudo, prefiero practicar, ya que si me pregunto ¿será factible realizar lo que planteaba Francisco de Asís? Debería preguntarme además ¿factible para quien? O ¿para que? , yo me quedo con lo mencionado anteriormente “igualdad entre todas las especies” representándolo día a día respetando y cuidando mi entorno, y no sólo por el respeto que tengo por todas las especies y la vida, sino que de manera conciente (y no tanto espiritual, como Francisco de Asís) comprendo que éste mundo es uno solo, es mi casa y la casa de todos, por último mencionar que es hermoso tanto fisica como conceptualmente.

Quiebre al poder de la Heterosexualidad: parejas del mismo sexo buscan el reconocimiento legal

En Chile la institución del matrimonio tradicionalmente se realiza entre un hombre y una mujer. Desde la década de los 90´ que se habla de unión homosexual e igualdad de derechos y un reconocimiento legal de éstos ante la ley.

El matrimonio es considerado el pilar fundamental de la familia, y ésta es el pilar fundamental de la sociedad, al menos así la considera el derecho y la religión, disciplinas que marcan la concepción fundamental del matrimonio. Por un lado existe el matrimonio religioso y por otro el matrimonio civil, ambos comparten algunos aspectos que caracterízan el concepto de matrimonio, y establecen requisitos para llevar a cabo la institución del matrimonio en chile.

Desde hace una década, al menos, se tienen registros de peticiones de matrimonios homosexuales o personas del mismo sexo, esta petición pone un quiebre en la concepción tradicional del matrimonio y abre una puerta al debate público sobre, si es posible la extensión del matrimonio a las parejas del mismo sexo que sienten la necesidad de contraerlo.

La concepción del matrimonio y su vertiente religiosa

La concepción religiosa del matrimonio viene principalmente de la iglesia católica, la cual fundamenta ésta institución (el matrimonio) mediante los dos testamentos (la Biblia) y la moralidad de la religión católica.

La moralidad católica recoge el moralismo Austro de los estóicos, y la visión corporal de los neoplatónicos, a partir del siglo II después de cristo (parte de la cultura Judeo-cristiana).

La moralidad de los estóicos afirmaba luchar contra el deseo sexual ya que genera pasiones esclavizadoras, y los neoplatónicos consideraban que todo lo material y carnal era intrínsicamente malo.

Bajo estas ideas (entre otras) la iglesia católica fue formando su moralidad, concepto que entrega la idea de sexualidad, sólo con un fin: la procreación, y solo dentro del marco matrimonial. También se despega de ésto la única función de la sexualidad, lo que fundamenta la concepción actual del matrimonio para la religión: “Institución creada por dios que bendice y entrega gracias de estado a la pareja conformada por un hombre y una mujer”.





Iglesia católica y su moralidad religiosa influencia el concepto de matrimonio civil.

La definición jurídica del matrimonio en Chile, esta explicita en el artículo 102 del código civil, y básicamente se fundamenta en el derecho matrimonial influido directamente por la concepción católica del matrimonio, la cual considera que la pareja debe ser un hombre y una mujer con el fin de la procreación y, establece el modelo de familia que toma el derecho y asume el código civil en Chile (1855). Este modelo de familia además instáura en la sociedad chilena la patriarcalidad en el núcleo familiar: hombre proveedor y mujer dedicada a la crianza y el hogar.


El movimiento homosexual en busca de igualdad de derechos.

Opinión publica sobre los derechos de personas homosexuales en Argentina, México, Uruguay y Chile.
País
A favor de la adopción
A favor del matrimonio
Uruguay
37%
49%
Argentina (buenos aires)
44%
73,1%
México
11%
----
Chile
-----
34%

(Fuentes: Argentina, consultora Analogías. Uruguay, observatorio de Montevideo. México, encuesta de investigación sobre la adopción Pew. Chile, encuesta fundación Chile sobre el matrimonio 2007.)

En chile los movimientos representantes de homosexuales, transexuales y lesbianas ampáran sus demandas de igualdad en los principios de las naciones unidas, y de ésta forma désde la década del 90¨ en Chile movimientos como el MOVILH, Muns, Gay Chile, Opus gay y lesvianas.cl, han participado y buscado participar en organizaciones de diversos tipos para colocar sobre la mesa los temas que representan estos movimientos: igualdad, no discriminación y representación.

Aunque el 34% de apoyo al matrimonio homosexual, encuestado en chile, no satisface a la mayoría de éstos movimientos, estos son apoyados por organizaciones internacionales que trabajan en común por hacer valer los derechos de las minorías sexuales, además algunos movimientos están vinculados con agrupaciones de tratamiento de personas con VIH sida.

El argumento de estas agrupaciones es hacer valer los derechos de las minorías sexuales en Chile y romper con el estigma y discriminación sufridos en la sociedad. Uno de los principales aportes de estos movimientos es hacer publico los intereses de las minorías sexuales, como por ejemplo sobre el matrimonio, en donde con el paso del tiempo han colaborado para que el tema sea de interés público, y es ahí cuando nace la pregunta ¿será posible el matrimonio homosexual?


¿Es posible en chile el matrimonio homosexual, o entre personas del mismo sexo?

El matrimonio como lo entiende la iglesia católica y la religión en general, con las consideraciones religiosas (requisitos) para formar éste tipo de instituciones en Chile, sería imposible llevar a cavo un matrimonio homosexual.

Si por un lado la religión católica, representada por sus ministros, padres y curas dieran la bendición a la unión entre una pareja del mismo sexo, (como ocurrió en Estados
Unidos en el año 1970 en donde Richard Baker y James McConnell se casaron por la iglesia católica en el estado de Minnesota), la jerarquía eclesiástica en ningún caso reconocería la institución matrimonial como la de Baker y McConnell, ni en Chile ni el mundo. Prueba de eso es la carta de “congregación para la doctrina de la fe” (1986) escrita por la iglesia católica en donde se establece que “La actividad Homosexual no expresa una unión complementaria, capaz de transmitir la vida…” si bien es cierto no establece una sanción ni consideración totalitaria, si establece un juicio moral al respecto. (La carta en su totalidad)

Por otro lado la legislación Chilena es clara y señala los mismos requisitos que la unión religiosa: una pareja conformada por un hombre y una mujer, con el fin de procrear y formar el modelo de familia considerado en el código civil (1855). Derivado del derecho matrimonial de vertiente católica.

Entonces al hacer la pregunta ¿es realizable el matrimonio entre sujetos del mismo sexo? La respuesta es tajante: NO es realizable. La extensión del matrimonio heterosexual hacia las parejas homosexuales en chile es impensable (por el momento), ya que tendría que creárse una ley de unión matrimonial que considere nuevos aspectos.

La situación jurídica en esta materia es nula, es decir, El derecho chileno no tiene ninguna norma que reconozca a la pareja homosexual, ni la constitución ni la legislación moderna: no hay normas especiales o código civil que las contemple.

Reconocimiento civil de la convivencia homosexual: aparece como una alternativa.

Hace aproximadamente unos diez años o más que se habla de reconocimiento legal de las parejas del mismo sexo. En el mundo países como España, Bélgica, EEUU y Holanda han legislado en ésta materia, en algunos han privilegiado el principio de igualdad dando cabida al matrimonio civil entre personas del mismo sexo, mientras en otros han legislado en ámbitos cómo bienes y patrimonio de la pareja, pero de todas formas ambas legislaciones representan un avánce en materia del reconocimiento legal.

Para el derecho Chileno, hasta el día de hoy, el homosexual no existe como actor social y tampoco como pareja, es por eso necesario legislar al respecto y reconocer la unión de parejas del mismo sexo, teniendo claro que el matrimonio civil es algo inalcanzable para el homosexual con el marco legal actual (concepción tradicionalista de familia).

En el caso chileno si seria posible legislar en esta materia, regulando la unión civil de parejas homosexuales enfocándose en el ámbito patrimonial de la pareja, es entendido que este ámbito es el más importante, y sobre el que las organizaciones del movimiento homosexual han pedido legislar al parlamento.

Esta regulación de “parejas de hecho” (como se le llama en otros países) puede estar dentro del código civil, más bien reformarlo, o también puede ser una legislación aparte que regule ésta unión.

Importante es aclarar que no es imposible el matrimonio homosexual en nuestro país, pero si en estos días es inviable por el marco legal actual, intentar hacer un cambio en esta matearía significaría un largo tiempo de discusión en el parlamento (años).

El proyecto de ley que ingreso hace un par de semanas (2009) al parlamento apúnta a lo antes mencionado, legislar sobre el patrimonio que se obtenga en el tiempo de la convivencia entre personas del mismo sexo, de manera que, terminada la relación exista una medida legal que ayude a distribuir los bienes de la pareja, también ésta ley afectaría a herencias y patrimonio. Igualando la situación con las parejas heterosexuales reconocidas ante la ley. Esto significaría sentar el tema y empezar a discutir legalmente sobre la igualdad de derechos en chile, ésto si, siempre dependiendo de lo que dicte la carta magna, la constitución.


Fuentes.


-Dr. Juan Andrés Varas, Decano escuela de derecho UACH

-Susan Turner, profesora derecho civil UACH

-Juan Torrejón, director Vivo positivo Valdivia

-Jaime Manrique, Padre iglesia San Francisco Valdivia

-Ivo RRaseur, Padre Obispado Valdivia

Otras fuentes

-MOVILH

-MUNS

-Opus Gay

Gay Chile

Bibliografía

-Construcción de la identidad Gay en Chile, Lionel Lyons.

-Un reto al estado Heterogéneo, Juan Herrero Brasas.

-Claves para entender el derecho de familia contemporáneo, Hernán Corral Talciani.

Sobre transparencia y acceso a la información pública: Ley de tranparencia N° 20.285

Sobre transparencia y acceso a la información
pública.
Las Exepciones o causales de reserva
Establecidas por la ley.
Ley 20.285, Titulo IV
“ Sobre el derecho de acceso a la
información de los organos de la
administracion del estado”.
Art. 21.- Causales de secreto o reserva total o
parcial de acceso a información.
1) Cuando su publicidad afecte el funcionamiento del
organo requerido (particularmente):
a) si se trata de antecedentes necesarios a defensas
jurídicas y judiciales.
b) Antecedentes previos a la adopcion de una resolucion.
C)Requerimientos referidos a un elevado numero de actos
administrativos, cuya atencion requiera distraer
indebidamente a los funcionarios del cumplimiento habitual
de sus labores.
2) Cuando su publicidad afecte los derechos de las personas.
(Seguridad, salud, vida privada, de carácter comercial o
económico).
3)Cuando su publicidad afecte la seguridad de la nacion.
(Defensa nacional, orden publico)
4) Cuando su publicacion afecte el interes nacional.
(Salud publica, relaciones internacionales, interes económico
del país.)
5) Informacion declarada reservada por una ley de quórum
calificado.
Ley de quórum calificado
¿Que es una ley de quórum calificado?
Categoria especial de ley, establecida por la
constitucion política de 1980, este tipo de ley
requiere para ser aprobada mayoria absoluta en
las dos camaras (50%+1)
*Esta ley puede declarar la resrva de informacion,
de acuerdo a las causales señaladas en el artículo
8° de la constitucion política.
Articulo 8° de la constitucion
política.
“...Son publicos los actos y resoluciones de los
órganos del estado,así como sus fundamentos y los
procedimientos que utilicen. Sin embargo solo una
ley de quórum calificado podrá establecer la
reserva de estos cuando la publicidad afectare el
debido cumplimiento de las funciones de dichos
órganos, los derechos de las personas, la
seguridad o interés de la nacion.”
Aspectos particulares de una
ley de quórum calificado.
a) actos que una ley de quórum calificado declare
reservados mantendran ese carácter hasta que una
ley de la misma jerarquia la deje sin efecto.
b)El caracter de informacion reservada es de 5
años , pudiendo ser prorrogada (total o
parcialmente) por otros 5 años.
c)El carácter de reserva será indefinido tratandose
de la defensa nacional, planificacion militar o
integridad territorial de Chile.
Profesor Humberto Nogueira ... “la transparencia
implica que la ciudadanía tiene derecho a reclamar la
información para que la actuación del órgano sea
efectivamente legitimada desde el punto de vista de lo que
es una sociedad democrática”
*Reservas limitan la transparencia ( art. 21, 1c. Se justifica
la reserva alegando interrupcion de las labores habituales
del órganismo, se prioríza el funcionamiento del órganismo
y no el derecho de acceso a información.
*Avances: se especifican las causales legales del rechazo a
la entrega de información, y establece como transparente
la funcion pública.

Contexto económico regional: “Medidas estratégicas y cambios institucionales se paséan por los Ríos.”

La creación de la región de Los Ríos se formalizó en Valdivia el 16 de marzo de 2007. A más de 3 años de su puesta en marcha y, en el marco del cambio de gobierno, asumido por el presidente Sebastian Piñera, se presenta un análisis en materia económica de la región de los ríos, mencionando algunos de sus sectores más importantes: forestal, agropecuario y turístico, en el marco de una estrategia de gobierno regional y las políticas económicas perfiladas por el nuevo gobierno.

Breve panorama nacional

Las políticas económicas nacionales han cambiado su eje de crecimiento por el desastre del terremoto, cambiando el nombre de su programa de crecimiento por: “plan de reconstrucción, programa de gobierno y financiamiento 2010-2013”, según el ministerio de hacienda, 16 de abril 2010, ésto muestra implícitamente su nuevo enfoque.

Dentro de los objetivos del nuevo gobierno se encuentran: “recuperar la inversión y aumentar la productividad, el emprendimiento e incentivos a la contratación de mano de obra”.

En el futuro cercano esto tendrá repercusiones en los sectores productivos regionales de los Ríos, los cuales se destacan según la estrategia de desarrollo regional por “contar con una matriz poco diversificada, economía con baja incorporación del valor agregado a su producción y productos destinados principalmente al mercado interno.” Aunque menciona además que el turismo presenta una tendencia y comportamiento al mercado externo.

Situación local

Según el estudio del INE “variación de actividad económica, diciembre 2009” la región de los Ríos presenta dinámicas “decrecientes” en los sectores silvoagropecuarios e industria, destacando que los “decrecimientos” productivos de mayor incidencia fueron “el pecuario y silvícola”


(Índice de actividad económica regional (INACER),2009)

Éste grafico muestra un escenario regional de cuatro trimestres con resultados negativos y al término del año 2009 acumula una Contracción de 6,4%.(variación negativa acumulada), además se muestra una variación trimestral de -1,6 %.

Al contrastar estos datos con los objetivos estratégicos de la región de los ríos: “Fortalecer las relaciones publico-privadas, desarrollo económico local, implementar un sistema regional de ciencia para incrementar la inversión, Aumentar la competividad de las Empresas de Menor Tamaño (EMT)”

.El contraste de éstos datos con las propuestas regionales convergen en la Agencia regional de desarrollo productivo (ARDP), quien se ve a sí misma como “entidad que busca el desarrollo económico, desde la participación local, privada y publica”, como una entidad “trascendental en materia de descentralización”.palabras de Roberto Martinic, director ejecutivo (ARDP)

Perfil del nuevo gobierno

Con fecha 26 de marzo de 2010 se realizo la primera reunión entre el consejo estratégico de la (ARDP), formado por organismos público-privados y el nuevo Intendente de la región de los ríos, Juan Andrés Varas, quien asumió como presidente del consejo público-privado.

En este primer encuentro se trataron, entre otros temas, la futura transformación del organismo de desarrollo en una corporación de derecho privado.


En el estatuto para formar corporaciones, proporcionado por el ministerio de justicia, se menciona en el titulo 4 sobre el directorio: “: La Institución será dirigida y administrada por un Directorio compuesto de un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y Directores” además de contar con socios que “Podrá ser socio toda persona sin limitación alguna de sexo, nacionalidad o condición”- titulo 2 sobre los socios-.


El cambio entre la actual agencia regional de desarrollo productivo y la futura corporación de derecho privado, es la participación pública en el desarrollo estratégico del organismo.

A diferencia de la corporación de derecho privado- que es dirigida y administrada por un directorio- la (ARDP) es dirigida por un consejo u organismo publico-privado, además de contar con un director ejecutivo, en términos generales seria la participación pública en el organismo que cambiaria..

Desarrollo estratégico de la región

Dentro de las próximas semanas se firmara el “Convenio Vinculante 2010” ya revisado y aprobado por el organismo publico-privado de la ARDP, este convenio contempla “focalizar las prioridades estratégicas en torno a los ejes productivos de la región”.-ARDP, región de los ríos.-

Los ejes productivos de la región son: Industria Agroalimentaria, Pesca y Acuicultura; Turismo de Intereses Especiales; Industria Creativa y del Conocimiento; Forestal y Madera e Industria Naval y Metalmecánica.

La agenda regional de competitividad contempla la “implementación de tres Programas de Mejoramiento de la Competitividad (PMC), los cuales se enfocaran en los 3 primeros sectores: Industria Agroalimentaria, Pesca y Acuicultura; Turismo de Intereses Especiales.


Por otro lado, se acordó iniciar el trabajo de diseño de un (PMC) dedicado al sector forestal y de la madera, el cuarto en la región, tras los tres actualmente en funcionamiento


De esta forma la institucionalidad regional y nacional busca levantar las áreas económicamente estratégicas de la región, las medidas nacionales apuntan a medidas más generales de la economía nacional- véase al principio- , además de lidiar con la “trabajolica” reconstrucción del país tras terremoto, que como dato costara alrededor de 30 mil millones de dólares- ministerio de hacienda, programa de reconstrucción-.


Las medidas regionales son más precisas y apuntan a “sacarle el jugo” a los ejes productivos regionales, aunque las estadísticas del INE no muestran buenos resultados en el índice de actividad regional diciembre 2009.





Fuentes:


- Roberto Martinic, Agencia regional de desarrollo productivo


- Plan de reconstrucción, programa de gobierno y financiamiento 2010-2013


- instituto nacional de estadísticas.


-Estrategia nacional de desarrollo


- Subsecretaria de desarrollo regional y administrativo.